Праграма

image_pdfimage_print

Беларусь, которую мы построим.

Содержание

Вступление

1. Двадцать тезисов беларуской социал-демократии.

2. Государство. Системные реформы.

   2.1. Преамбула

   2.2. Дебюрократизация

      2.2.1. Сокращение госаппарата

      2.2.2. Электронное государство

      2.2.3. Ратуши

   2.3. Разделение властей

      2.3.1. Исполнительная власть. Президент и Премьер-министр

      2.3.2. Законодательная власть. Парламент

      2.3.3. Судебная власть

   2.4. Политические партии

   2.5. Выборы

   2.6. Децентрализация и местное самоуправление

      2.6.1. Административная децентрализация

      2.6.2. Бюджетный федерализм

3. Экономика. Системные реформы.

   3.1. Преамбула. Социал-демократический путь для экономики Беларуси

   3.2. Отказ от командно-административной экономической модели

   3.3. Создание условий для роста экономики

   3.4. Неприкосновенность частной собственности

   3.5. Приватизация

   3.6. Борьба с коррупцией

   3.7. Сельское хозяйство

      3.7.1. Основное направление аграрных реформ

      3.7.2. Преобразование убыточных сельхозпредприятий

      3.7.3. Развитие добровольной кооперации

      3.7.4. Реформирование государственных сельхозпредприятий и СПК

   3.8. Энергетика

   3.9. Роль государства в экономике

4. Общество справедливости. Социальные и культурные реформы.

   4.1. Преамбула

   4.2. Образование

      4.2.1. Доступность образования

      4.2.2. Введение современных технологий

      4.2.3. Качество образования

      4.2.4. Возможность выбора

      4.2.5. Авторитет и зарплата педагога

   4.3. Медицина

   4.4. Пенсии

      4.4.1. Пенсионный возраст

      4.4.2. Структура пенсий

   4.5. Молодежная политика

   4.6. Решение жилищной проблемы.

   4.7. Повышение минимальной заработной платы.

   4.8. Борьба с безработицей

   4.9. Защита окружающей среды

   4.10. СМИ и свобода слова

   4.11. Национальная и языковая политика

   4.12. Религиозная политика

   4.13. Равенство полов

   4.14. Культура и туризм

      4.14.1. Культура

      4.14.2. Туризм

5. Закон и порядок. Реформа правоохранительной системы.

   5.1. Преамбула

   5.2. Реформа органов охраны правопорядка

   5.3. Реформа судебной системы

   5.4. Реформа исправительных учреждений

   5.5. Спецслужбы

6. Мирная и нейтральная Беларусь.

   6.1. Военный нейтралитет

   6.2. Беларусь и Россия

   6.3. Беларусь и Европа

   6.4. Беларусь и мир

   6.5. Беларусь — безъядерная держава

7. Оборона и Вооруженные Силы.

   7.1. Задачи Вооружённых Сил

   7.2 Военный бюджет

   7.3. Действительная военная служба

   7.4. Территориальные войска и территориальная оборона

   7.5. Повышение престижа профессии военного

   7.6. Поддержание нейтралитета, условия участия в военных блоках

8. Заключение.

Вступление

Мы публикуем эту Программу, чтобы беларуский народ знал, каким мы видим будущее нашей страны, к чему стремимся, что хотим построить. Мы сформулировали в этой Программе наше видение ситуации в Беларуси. Мы высказали свои взгляды на необходимые реформы, на то, какими мы видим устройство государства, народного хозяйства и общества. Мы не только рассказываем, что будем делать, но и понятным языком объясняем, зачем это необходимо сделать.

Формируя нашу программу, мы исходили из исторического и нынешнего опыта нашей страны, опыта трансформации соседних государств и передового мирового опыта. Но главное, чем мы руководствовались — это желанием сделать жизнь нашего народа, каждого человека, живущего на нашей земле, лучше и счастливее.

Старинное беларуское слово “грамада” (с ударением на последний слог) означает “сообщество”, “группа людей, объединённых единой целью”. Народная Грамада — это сообщество людей, которых объединяет борьба за интересы нашего народа.

Народная Грамада — партия настоящих беларуских социал-демократов, реально борющихся за свободу и права людей. Раньше мы носили название Беларуская социал-демократическая партия (Народная Грамада). Но, чтобы помешать нашей борьбе, правящий режим способствовал созданию нескольких партий с похожими названиями. Чтобы избавиться от намеренно созданной путаницы, мы сократили свое название. Но по-прежнему остаемся социал-демократами по духу, программе и готовности к действию для реализации этой программы.

1. Двадцать тезисов беларуской социал-демократии.

Социал-демократия — это органичное соединение принципов рыночной экономики, демократии и законности с принципами социальной справедливости и равенства возможностей. Социал-демократия — это идеология сильных и человечных. Потому что только сильные и человечные способны заботиться не только о себе и своих родственниках, но и о других людях. В первую очередь — о тех, кто нуждается в помощи.

Лозунг мировой социал-демократии — «Свобода, справедливость, солидарность!»

Самые передовые по качеству и уровню жизни страны мира обязаны своим процветанием именно социал-демократии. Это, в первую очередь, страны Скандинавии: Швеция, Норвегия, Финляндия. В таких странах, как Франция, Германия или Великобритания, социал-демократы также внесли огромный позитивный вклад в формирование общественных и экономических отношений. Современная социал-демократия оказывает значительное влияние на прогресс во всем мире.

Социал-демократы были у истоков беларуской государственности. Созданная в 1902 году Беларуская социалистическая Грамада – первая национальная беларуская партия. В 1918 году БСГ инициировала провозглашение независимости Беларуси. В 1991 году социал-демократы сыграли важную роль в восстановлении независимости, выступив против путча ГКЧП и активно участвуя в работе Верховного Совета Республики Беларусь. Во второй половине 90-х Народная Грамада возглавила массовые протесты против попыток первого президента страны предать независимость Беларуси и сыграла важную роль в защите государственности.

Сегодня, следуя примеру наших предшественников, мы готовы вновь принять на себя ответственность за будущее страны.

Наши цели:

1) построить устойчивую демократию — честные выборы всех уровней, подотчетность власти народу, независимость законодательных, исполнительных и судебных властей друг от друга;

2) поставить государство на службу людям, сократить бюрократический аппарат, сделать чиновников подконтрольными обществу;

3) провести децентрализацию управления, дать реальную власть местным

Советам, ввести прямые выборы глав региональной и городской исполнительной власти, создать возможности для ускоренного развития регионов;

4) гарантировать неприкосновенность частной собственности и право на её защиту, искоренить коррупцию;

5) обеспечить права трудящихся на достойную зарплату и защиту от необоснованного увольнения, вернуть профсоюзам реальные возможности защиты работников;

6) построить социальную рыночную экономику, которая эффективно работает, учитывает интересы граждан, поощряет труд и позволяет достичь уровня жизни передовых стран мира;

7) создать условия для развития личных подсобных хозяйств, фермерских хозяйств, сельскохозяйственной кооперации и крупнотоварного аграрного производства;

8) сделать систему образования передовой, вернуть ей реально бесплатный характер, сделать труд педагога престижным и высокооплачиваемым;

9) поднять уровень системы здравоохранения до мировых стандартов, обеспечить гражданам Беларуси бесплатную и качественную медицинскую помощь;

10) построить справедливую и самодостаточную пенсионную систему, гарантирующую пенсионерам достойный уровень жизни;

11) обеспечить защиту материнства и детства

12) установить порядок и реальное верховенство закона. Сократить при этом количество правоохранительных структур и численность их сотрудников;

13) придерживаться военного нейтралитета во внешней политике и поддерживать дружественные отношения со всеми соседями. Решения о вступлении Беларуси в политические союзы принимать только на общенациональных референдумах;

14) реформировать армию, поднять ее боеспособность, чтобы сделать нападение на Беларусь неприемлемым по потерям для любого противника;

15) защитить окружающую среду и природные богатства страны;

16) создать общественным организациям условия для свободной и продуктивной работы, стимулировать развитие гражданского общества и его участие в жизни страны;

17) обеспечить равенство прав мужчин и женщин;

18) гарантировать свободу совести и светский характер государства;

19) возродить беларуский язык, не ущемляя при этом прав русскоговорящих граждан;

20) восстановить в качестве государственных национальные символы — 700-летний герб «Погоня» и флаг его цветов (бело-красно-белый).

И самое главное — мы должны вернуть нашу страну народу, заставить чиновников, включая президента и правительство, служить избравшим их на честных выборах людям. Гражданин Беларуси должен быть хозяином своей страны, иметь возможность контролировать и легко менять власть, если она не справляется.

Власть — народу!

2. Государство. Системные реформы.

2.1. Преамбула

Граждане Беларуси практически лишены возможности влиять на работу государства. Гражданское общество подавлено, политические партии подчинены или разгромлены, чиновников назначают на должности по принципу лояльности. Вместо того, чтобы служить народу, государство превратилось в механизм обслуживания интересов одного человека.

Власть продолжает укреплять контроль сверху, пытаясь повысить эффективность работы государственного аппарата. Это требует дополнительного контроля за дополнительными контролирующими и лишь усугубляет проблему.
Мы поставим власть под контроль народа, сделаем её прозрачной, ответственной и эффективной. Граждане смогут избирать на настоящих выборах не только депутатов законодательных собраний всех уровней и президента, но также руководителей городов и территориальных единиц. Мы сделаем открытыми решения государственных органов о всех расходах. Мы защитим права СМИ, чтобы они информировали избирателей о всех действиях и доходах чиновников.
Государственные служащие любого ранга — всего лишь наемные работники, получающие деньги за предоставление услуг гражданам, а не феодалы. Мы лишим их незаслуженных привилегий и льгот, привяжем их зарплаты к средним по региону.

2.2. Дебюрократизация

2.2.1. Сокращение госаппарата

Масштабы, до которых разросся бюрократический аппарат, стали тормозом на пути развития. Огромные затраты на бесполезных, а нередко и мешающих развитию чиновников, ложатся тяжелым бременем на экономику страны.
Пытаясь показать свою незаменимость для общества и оправдать такие жертвы, государственная машина будет и дальше вмешиваться в жизнь граждан, порождая тупиковые и антинародные инициативы.
Мы выступаем за компактный, эффективный, ответственный и находящийся под контролем гражданского общества государственный аппарат. Чем больше полномочий будет отнято у бюрократии и передано людям, тем быстрее возродится страна. Чем меньше будет посредников между гражданами и получением необходимых государственных услуг, тем легче будет жить и работать.
Мы сократим количество государственных служащих, особенно чиновников среднего и высшего звена. Мы ликвидируем ненужные и вредные государственные структуры.
Например, в Беларуси 24 министерства. Это вдвое больше, чем в большинстве развитых стран. Некоторые министерства не просто избыточны, но приносят вред. Например, министерство торговли препятствует работе бизнеса, а министерство информации — ограничивает права граждан на свободное получение информации. Такие министерства, которые самим своим существованием препятствуют развитию экономики и демократических институтов, должны быть ликвидированы.

2.2.2. Электронное государство

Одним из способов сделать государственный аппарат более эффективным, дешевым и открытым для гражданского общества является создание электронного государства — сети, позволяющей гражданам получить государственные услуги через Интернет.
Развитие электронного государства заметно облегчит ведение хозяйственной деятельности, даст толчок развитию экономики и значительно увеличит иностранные инвестиции. Это сделает жизнь простых граждан более комфортной, ведь любые документы будут доступны для работы или ознакомления в любой точке страны.
Возможность онлайн-контроля за действиями чиновников и государственных органов, полная открытость и прозрачность во всем, что прямо не касается вопросов национальной безопасности, — всё это приучит их чувствовать ответственность перед обществом, работать профессионально и честно.
Перевод документооборота в сеть позволит сократить количество чиновников и значительно снизить бюджетные расходы.
Введение возможности голосования через Интернет на выборах позволит гражданам контролировать процесс подсчета голосов и сведёт к минимуму возможные манипуляции. Гражданин сможет в любой момент проверить, правильно ли засчитали его голос.
Для работы электронного государства необходимо ввести единую ID-карту гражданина, которая заменяет все документы и позволяет пользоваться всеми государственными услугами. Она будет спроектирована таким образом, чтобы пользоваться ей можно было, соединив её с домашним компьютером или сотовым телефоном.
С помощью ID-карты можно будет подписывать документы. Это обеспечит всем гражданам равный доступ, независимо от их местонахождения и физических возможностей.
Необходимо продумать систему защиты персональных данных. В качестве образца можно использовать проверенную на практике эстонскую систему X-road.
Для защиты от кибератак будут созданы “цифровые посольства” – запасные сервера на территории других государств.
Для граждан, не владеющих цифровыми технологиями, будут сохранены традиционные способы получения государственных услуг и голосования.

2.2.3. Ратуши

Ратуши — это учреждения, в которых сконцентрированы местные органы самоуправления, а также различные службы и ведомства.
Экономический и управленческий смысл не в организации новой конторы с новыми рабочими местами для чиновников, а в их концентрации по образцу грузинских реформ для оптимизации управления и удобства граждан. Граждане смогут получить все необходимые им государственные услуги в одном месте.
Материальной основой для Ратуш станут существующие исполкомы, сельсоветы и иные государственные учреждения.
Единовременный переход всех граждан на пользование электронной системой получения услуг невозможен. Поэтому мы создадим в Ратушах консультационные центры для граждан с недостаточным уровнем компьютерной грамотности.

2.3. Разделение властей

Один из главных признаков устойчивого и способного к эволюции демократического общества — это наличие системы сдержек и противовесов, взаимного контроля и конкуренции трёх ветвей власти — исполнительной, законодательной и судебной.

2.3.1. Исполнительная власть. Президент и Премьер-министр

На протяжении более чем двух десятилетий власть в стране сконцентрирована в руках одного человека, который принимает все решения, начиная с вопросов государственной важности и заканчивая “переборкой картофеля”.
Режим единоличной власти, “ручное управление” страной, не может быть эффективным в 21 веке. Один человек не в состоянии обладать достаточным для этого уровнем компетентности, возможностью обрабатывать огромные массивы информации, способностью к самокритике. Со временем основным мотивом его действий становится не благо страны, а сохранение личной власти. Кроме того, чрезмерная персонализация управления создает пропасть между обычным человеком и государством.
Полномочия Президента должны быть урезаны и чётко очерчены законодательством без возможности их расширения (кроме особо оговоренных случаев, таких как военное положение).
Тем не менее, учитывая незрелость парламентаризма в Беларуси и значительную опасность вмешательства извне, мы считаем преждевременным установление в стране чисто парламентской республики. Оптимальным для нынешних обстоятельств решением было бы перейти от президентской республики к парламентско-президентской.
Парламентско-президентская республика — это система, которая предполагает постоянную конкуренцию между сильным Президентом и сильным Премьер-министром. Разделение между ними исполнительной власти препятствует узурпации властных полномочий любым из них. При этом, во время чрезвычайных ситуаций, таких как война, такая система позволяет Президенту оперативно концентрировать в своих руках управление вооружёнными силами, быстро и эффективно реагировать.

Президент — глава государства, моральный авторитет, гарант суверенитета, территориальной целостности и безопасности страны. Он будет обладать следующими полномочиями:
– Представлять государство за рубежом и внутри страны, аккредитовать иностранных послов;
– подписывать законы или ветировать их (при условии, что их поддержало менее двух третей парламентариев);
– руководить Вооруженными Силами в качестве Главнокомандующего;
– объявлять чрезвычайное или военное положение в соответствии с принятым об этом законом (на ограниченный срок и под контролем парламента);
– давать лидеру победившей на парламентских выборах партии или коалиции мандат на формирование правительства;
– распускать Парламент в случае его неспособности в течение трех месяцев утвердить правительство, а также в случае признания Конституционным Судом принятых Парламентом законов угрожающими демократии, суверенитету, территориальной целостности страны и национальной идентичности беларусов;
предоставлять гражданство и разрешать выход из гражданства;
– смягчать наказание, предоставлять помилование;
– награждать орденами и медалями;
– предлагать Парламенту кандидатуры министра обороны, министра иностранных дел, руководителя службы безопасности Беларуси.
Угрозой национальной идентичности мы считаем публичное отрицание факта существования беларуской нации, а также действия против ее истории, культуры и языка.

Президент будет лишён прав:
– назначать внеочередные выборы и референдумы;
– председательствовать на заседаниях Правительства;
– отменять акты правительства;
– устанавливать государственные праздники и праздничные дни.

Максимальной продолжительностью президентского правления мы сделаем два срока по пять лет.

Премьер-министр будет избираться парламентским большинством и выполнять следующие функции:
– предлагать Парламенту кандидатуры на должности Министров, (кроме представляемых Президентом);
– руководить Правительством и нести ответственность за его деятельность;
– представлять Правительство внутри страны и за её пределами.

2.3.2. Законодательная власть. Парламент

Нынешняя власть превратила Парламент в назначаемый ею бесправный и бессильный орган, основная задача которого – лишь создавать видимость функционирования демократических институтов и легитимизировать действующую власть. Мы выступаем за возвращение Парламенту полномочий, отнятых после государственного переворота 1996 года и передачу ему дополнительных прав.

Парламент будет обладать полномочиями:
– назначать Премьер-министра и Правительство;
– выносить вотум недоверия Правительству;
– назначать членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.

Никакие законодательные и подзаконные акты, принятые другими государственными органами или чиновниками, включая Президента, не могут противоречить Конституции и законам, принятым Парламентом.При разработке законов одним из принципов должен стать принцип разумной достаточности: минимум государственного вмешательства в жизнь общества, минимальное количество законодательных актов, их ясное изложение.
Депутаты, не исполняющие свои обязанности, будут нести материальную ответственность. При регулярном характере нарушений (пропуск более 25 процентов заседаний, систематическое неучастие в голосованиях), полномочия депутатов будут досрочно прекращаться. Случаи подкупа депутатов со стороны внешних или внутренних сил должны рассматриваться как государственная измена и расследоваться в уголовном порядке.

Зарплаты депутатов должны быть достойными, но привязанными к средней зарплате по стране. Мы лишим депутатов всех дополнительных льгот.
Мы обеспечим Парламенту право объявлять импичмент президенту в случае, если Конституционный Суд признает его действия нарушающими Конституцию, угрожающими демократии, суверенитету, территориальной целостности страны и национальной идентичности беларусов, а также найдет в его действиях признаки присвоения властных полномочий, не предусмотренных Конституцией.

2.3.3. Судебная власть

Одна из главных задач судебной власти — контроль над действиями двух других ветвей власти, разрешение конфликтов между ними и недопущение узурпации.
Мы вернём суду независимость. Суд будет подчиняться только закону. Любое вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия будет пресекаться.
Конституционный Суд станет верховным арбитром. Он получит право проверки любого правового акта для выявления нарушений Конституции Республики Беларусь, ратифицированных Республикой Беларусь международно-правовых обязательств, а также угроз демократии, суверенитету, территориальной целостности и национальной идентичности беларусов. В случае выявления нарушений у него будут реальные полномочия приостанавливать их действие.
Члены Конституционного Суда должны избираться Республиканским Съездом Судей тайным голосованием. Это даст судебной власти реальную независимость как от исполнительной, так и от законодательной власти.
Съезд судей будет также избирать Высшую квалификационную комиссию судей, предлагающую кандидатуры на вакантные судебные должности всех уровней. В случае согласия Президента эти кандидатуры выносятся им на утверждение Парламента. Президент или Парламент не будут иметь права выносить на голосование иные кандидатуры на должность судей, кроме кандидатов Высшей квалификационной комиссии судей.
Судьи будут избираться пожизненно и оставлять свои должности только в случае тяжелых необратимых заболеваний или при осуждении за уголовные преступления.

2.4. Политические партии

Политические партии — это один из основных инструментов самоорганизации народа, выражения и отстаивания интересов отдельных его групп.
В современной Беларуси политические партии практически полностью изолированы от общества, почти не имеют возможности влиять на его судьбу. Оппозиционные партии подвергаются постоянным репрессиям. Беларусь остаётся обществом без свободной конкуренции политических идеологий.
Мы считаем возрождение реальной многопартийной системы необходимым шагом для создания устойчивого и способного к развитию демократического общества.
Мы упростим правила регистрации политических партий и движений. Единственными условиями для регистрации партии станут наличие не менее тысячи членов, а также устава и программы, не нарушающих законодательство.
Мы выступаем против попыток ограничить политическую жизнь жёсткими рамками. В демократической Беларуси будущего можно будет отстаивать любые политические взгляды. Ограничением для свободы слова и политической деятельности станут лишь следующие требования:
признавать суверенитет Беларуси;
уважать её историческое и культурное наследие;
не пропагандировать насилие и нетерпимость.

2.5. Выборы

Мы лишим исполнительную власть возможности влиять на формирование территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий. Избирательные комиссии должны формироваться из доверенных лиц кандидатов и членов участвующих в выборах партий.
Практика досрочного голосования будет прекращена. Кандидаты получат равные права при проведении агитационных кампаний.
Мы организуем разработку электронной системы голосования. У любого избирателя появится возможность проверить, правильно ли засчитан его голос.
Мы предлагаем перейти к смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе выборов в Парламент. Половина депутатов пройдёт по партийным спискам, половина – по мажоритарному принципу. Смешанная избирательная система позволит объединить достоинства обеих систем и компенсировать их недостатки.
Введение элементов пропорциональной избирательной системы вернёт политическим партиям их законное место в жизни страны. Граждане будут голосовать за кандидатов, чьи политические взгляды им близки, а не только за персоналии. Каждая политическая партия получит количество мест в Парламенте, пропорциональное количеству полученных голосов.
Мажоритарная система, в свою очередь, даёт избирателю возможность проголосовать за конкретного человека, а не только за партийные списки. Депутатами-мажоритарщиками смогут стать беспартийные граждане, а также члены малочисленных партий.
Честные выборы позволят разным группам нашего общества искать компромисс и консенсус по актуальным проблемам с помощью своих представителей в парламенте. Мы не можем допустить, чтобы люди с разными позициями добивались своих целей с помощью уличного насилия или иностранных войск. Пусть лучше избранные ими депутаты иногда даже подерутся в зале Парламента, но выработают приемлемое для всех решение.

2.6. Децентрализация и местное самоуправление

Развитое местное самоуправление — основа любого демократического строя и устойчивого экономического развития.
В связи с этим, беларуские социал-демократы выступают за ратификацию «Европейской хартии самоуправления» и “Европейской хартии городов”, закрепление автономности местного самоуправления (принципа субсидиарности) на конституционном уровне, а также за децентрализацию финансовой системы.
Принцип самоуправления не является новым для Беларуси. Именно введение развитого местного самоуправления в соответствии с нормами Магдебургского права в своё время привело к бурному росту и процветанию наших городов и местечек.

2.6.1. Административная децентрализация

Право граждан участвовать в управлении государственными делами наиболее непосредственным образом может быть осуществлено именно на местном уровне.
В связи с этим, наша позиция следующая: все вопросы, которые можно решить на местном уровне, должны быть переданы в ведение органов местного самоуправления или решаться путём проведения местных референдумов. Центральное правительство сосредоточится на выполнении стратегических задач.
Центральное правительство может вмешиваться в действия местных органов власти только в том случае, если они грубо нарушают законодательство.
Мы привяжем зарплату руководящих работников местного самоуправления к средней зарплате жителей административной единицы. Это даст им стимул к продуктивной работе и будет способствовать росту благосостояния граждан.
Мы введем прямые выборы мэров городов и руководителей территориальных единиц. Это повысит их персональную ответственность перед согражданами. Люди в регионах знают всю подноготную претендентов и не должны никому уступать свое право напрямую выбирать местных руководителей.
Для повышения эффективности управления, создания новых точек экономического роста в регионах и уменьшения численности государственных чиновников предлагаем изменить административную структуру страны. Вместо деления на шесть областей и 118 районов предлагаем деление на 20 — 25 земель.
Каждая из земель будет самодостаточным экономическим кластером, способным к развитию и привлечению инвестиций. Это позволит не только упростить административное устройство государства, но и остановить процесс экономической и демографической деградации районных городов и концентрации населения в столице и областных центрах. Город Минск станет одной из земель.

2.6.2. Бюджетный федерализм

У граждан должен быть стимул честно платить налоги, видеть, на что тратятся их деньги.
Гражданин будет сам решать судьбу своего города, поселка, села, вкладывать уплаченные налоги в местное благоустройство, строительство дорог и инфраструктуры — через представителей в муниципальных органах власти или прямо.
Не менее половины налогов, собранных в землях, будет переходить в распоряжение соответствующих местных органов власти. Это позволит более эффективно использовать денежные средства на развитие регионов.

3. Экономика. Системные реформы.

3.1. Преамбула. Социал-демократический путь для экономики Беларуси

Мы — социал-демократы. Наш пример для подражания — социал-демократические страны Северной Европы.
Мы за социальную справедливость, сглаживание социального неравенства. Мы хотим построить справедливое и процветающее общество для всех.
Мы утверждаем, что граждане имеют право требовать от государства создания условий для эффективной работы экономики и при этом обеспечения всех необходимых социальных гарантий.

3.2. Отказ от командно-административной экономической модели

Экономика Беларуси неповоротливая и громоздкая. Она не руководствуется проверенными на практике рыночными принципами. Напротив, она управляется вручную. Решения принимаются одним человеком и приводятся в исполнение чиновниками, которые не заинтересованы в результате своей работы.
Нашу экономику сделали такой намеренно, чтобы обеспечить политический контроль за гражданами по месту их работы.
Такая система может быть удобной для правящей верхушки, но она не способна стимулировать граждан к эффективному труду и сделать их богаче.
Экономика, управляемая вручную, всегда безнадёжно отстает от гибкой и творческой свободной экономики. Современная экономика делается все сложнее. Принятие решений требует учета множества факторов и сильной личной мотивации управленцев. Нельзя эффективно управлять тысячами предприятий из единого центра.
Командная экономика не способна достичь рыночных прорывов. Невозможно предугадать, какой новый товар будет пользоваться спросом. Прорыв получается, когда множество независимых предприятий пытаются предложить свои новинки. Кто-то из них угадывает предпочтения потребителей, увеличивает прибыль, расширяет бизнес, создает новые рабочие места и увеличивает выплату налогов, делая своим успехом богаче всю страну. Все успешные рыночные прорывы были совершены именно таким образом: Microsoft, Google, Apple, Samsung, Tesla, SpaceX, Facebook.
Эффективной может быть только рыночная экономика, которая максимально использует личную мотивацию людей, их желание трудиться ради собственной выгоды. Такая, которая максимально раскрывает их лучшие стороны. В эффективно организованной экономике каждый трудится для себя, а обогащаются все.

3.3. Создание условий для роста экономики

Беларусы — трудолюбивый, законопослушный, организованный народ. Они доказали, что способны к творческому труду и высоко ценят образование.
Чтобы сделать нашу страну процветающей и отвоевать себе место на глобальном рынке, нужно для начала просто не мешать беларусам раскрыть свои лучшие стороны. Надо дать активным и творческим людям возможность беспрепятственно создавать и развивать свой бизнес. Созданные ими рабочие места и уплаченные налоги будут повышать благосостояние всей страны.
Мы создадим справедливые, простые и понятные всем правила экономической активности, а также снизим бюрократическое давление на граждан.
Высокие и многочисленные налоги, лезущие во все щели чиновники, государственная коррупция. Наша задача — сделать всё это далёким прошлым.
Предлагаем следующие меры:
– снизить налоговую нагрузку, упростить налоговую систему;
– сократить количество госчиновников и служб, регулирующих экономическую деятельность;
– упростить процесс открытия и закрытия бизнеса. Отменить лицензирование там, где без него можно обойтись;
– обеспечить комфортные условия развития среднего и малого бизнеса;
– создать систему стимулирования инновационной деятельности, поддержки венчурного бизнеса;
– особо защищать права инвесторов, создать привлекательные условия для иностранных инвестиций;
– способствовать внедрению на рынок Беларуси международных платёжных систем;
– снизить таможенные пошлины на ввозимые товары. Граждане не должны платить из своего кармана за плохую работу наших управленцев.
Даже нынешняя власть осознаёт необходимость подобных реформ. Когда потребовалось создать образцово-показательную IT-отрасль, для неё создали нормальные условия. Мы обеспечим нормальные условия работы всем гражданам, а не только избранным.

3.4. Неприкосновенность частной собственности

Мы гарантируем неприкосновенность частной собственности. В обществе, в котором нет гарантий частной собственности, не может быть ни экономического развития, ни политической свободы. Очередным подтверждением этого является история нашей страны за последний век.
В сегодняшней ситуации право собственности легко уничтожается по желанию чиновника. Мы изменим законодательство и практику его применения, чтобы прекратить ущемление прав частных собственников.
Только так мы сможем сформировать класс эффективных хозяйственников, прекратить бегство предприимчивых людей из страны, повысить эффективность и конкурентоспособность экономики.

3.5. Приватизация

Мы раскрепостим энергию и творчество граждан нашей страны.
Этого нельзя достичь без повышения доли частного сектора в экономике, то есть без приватизации. Давно доказано: наиболее усердно люди трудятся на себя.
Две трети субъектов хозяйствования работают убыточно, с нулевой или низкой рентабельностью. В основном речь идёт о государственных предприятиях. Это чёрная дыра, в которую уходят наши налоги.
Поэтому необходимо провести осторожную, но масштабную приватизацию неэффективно используемых государственных активов.
Проще всего это сделать для малых и средних государственных предприятий. Их приватизация позволит совместить функции собственника предприятия, кровно заинтересованного в его эффективной работе, и управляющего этим предприятием. Так мы обеспечим максимально мотивированное на рыночный успех управление. Конечную оценку работе предприятий будут давать потребители, а не “начальство”.
Намного сложнее сделать эффективной работу крупных государственных предприятий, которые включают многие структурные подразделения и многоуровневую систему управления. Приватизация таких предприятий на постсоветском пространстве часто не приводила к улучшению их работы, а иногда даже вела к их ликвидации. Даже если исключить злоупотребления (приватизация с целью распродажи имущества или ликвидации конкурента), новые собственники часто оказывались неспособными наладить эффективную работу крупных предприятий. Большинство управленцев крупных частных предприятий не являются их собственниками, поэтому для них необходимо создать систему мотивации. Выходом здесь может быть акционирование крупных госпредприятий и продажа части их акций инвесторам. Продажа даже миноритарного пакета акций предприятия будет способствовать не только привлечению средств на его развитие, но и дополнительному контролю за работой управленцев со стороны собственников этого пакета.
Мы учитываем негативный опыт приватизации на постсоветском пространстве. Поэтому мы считаем, что продажа акций крупных предприятий должна проводиться поэтапно. Государство может сохранять за собой контрольный пакет их акций, пока предприятие не станет прибыльным.
В итоге реформ главным показателем эффективности управления госпредприятием должна стать его прибыль. Предприятия всех форм собственности должны научиться работать и конкурировать в равных рыночных условиях.

3.6. Борьба с коррупцией

Существует несколько удачных примеров борьбы с коррупцией: Гонконг, Сингапур, Грузия. Мы должны сделать так, чтобы в списке этих стран оказалась и Беларусь.
Предлагаем план по борьбе с коррупцией в Беларуси, включающий пять направлений:
А. Изменить общественное отношение к коррупции
Создать в обществе такую атмосферу, при которой коррупция воспринимается как нечто абсолютно недопустимое.
Случаи коррупции будут широко освещаться в общественных СМИ. Государственный служащий должен понимать: если его поймают на взятке, это будет означать несмываемый позор для него и его близких.
Б. Ввести принцип “Презумпции коррумпированности”. Чиновники должны доказывать, что имущество было приобретено ими законно или освобождаться от службы.
В. Обеспечить суровость и неотвратимость наказания.
Коррупционеры всех рангов должны осознать, что шанс избежать наказания слишком мал, чтобы рисковать и принимать взятку.
При этом в первую очередь необходимо вести мониторинг в высших эшелонах власти. Реальные тюремные сроки, конфискация имущества, запрет на профессии должны в первую очередь применяться к высокопоставленным коррупционерам.
Г. Создать систему общественного и государственного контроля.
Необходимо организовать комиссию, которая будет принимать жалобы от населения и обеспечивать оперативность их рассмотрения правоохранительными органами. Одной из её задач станет помощь независимым журналистам, расследующим случаи коррупции, защита их от возможного давления.
Д. Приравнять получение высокопоставленным чиновником взятки к государственной измене.

3.7. Сельское хозяйство

Природные условия Беларуси благоприятны для развития сельского хозяйства. Вопреки этому, положение дел с каждым годом становится все хуже. Около половины государственных сельхозпредприятий страны являются убыточными, а на долю частных фермерских хозяйств приходится около 2% всех сельхоз земель. Уровень доходов населения, занятого в сельском хозяйстве, является непозволительно низким, что приводит к оттоку населения из сельских регионов.
Бесхозяйственность не только существенно уменьшает отдачу от земли, но и часто ведет к ухудшению качества почвы. А само слово «бесхозяйственность» означает отсутствие настоящего хозяина, собственника земли.
Сельское хозяйство нуждается в серьёзном структурном реформировании.

3.7.1. Основное направление аграрных реформ

Одним из главных направлений должно стать формирование эффективного собственника на селе. Для этого необходимы:
введение частной собственности на землю, безусловная приватизация гражданами используемых ими земельных участков;
закрепление за фермерами первоочередного права на покупку или аренду уже используемых ими земель;
свободное формирование цен на сельскохозяйственную продукцию;
создание условий для формирования новых и увеличения существующих хозяйств: налоговые каникулы, льготные кредиты;
дотации государства на единицу произведенной продукции и на внедрение передовых аграрных технологий;
поощрение добровольной кооперации;
реформирование и развитие крупнотоварного аграрного производства.

3.7.2. Преобразование убыточных сельхозпредприятий

При банкротстве сельхозпредприятия для него будет вводиться временное внешнее управление. При невозможности его оздоровления или продажи – ликвидироваться.
Мы создадим Фонд сельскохозяйственной собственности (ФСС), в который перейдут земля, имущество и долги ликвидированных сельхозпредприятий. ФСС будет предоставлять в аренду землю и продавать имущество этих предприятий новым производителям по частям.
Гражданам или организациям, готовым заняться аграрным производством, будут выдаваться неиспользуемые участки земель сельскохозяйственного назначения или участки из ФСС в аренду по пониженным ставкам на несколько лет при условии использования этой земли по назначению. По истечении данного срока арендаторы получат право на приватизацию этой земли.
В течение первых лет хозяйствования государство будет предоставлять новым фермерским хозяйствам льготные кредиты для покупки или аренды техники и оборудования.
Земля — это наше общее национальное достояние, поэтому мы запретим продажу земель сельскохозяйственного назначения гражданам иностранных государств.

3.7.3. Развитие добровольной кооперации

Кооперация — один из способов повысить конкурентоспособность мелких фермерских хозяйств за счет их скоординированных совместных действий.
Европейский опыт показал, что развитие кооперации мелких производителей позволит хозяйствам более эффективно заниматься закупкой необходимого сырья и продажей конечных товаров, совместно арендовать складские помещения, а также создаст конкурентную среду в областях переработки продукции и материально-технического обеспечения.
Мелкие производства смогут использовать те же рыночные преимущества, что и крупнотоварные, без полного слияния и на добровольной основе. Повысится эффективность использования земельных ресурсов и техники, улучшатся условия для внедрения инноваций. Мы будем стимулировать такую кооперацию и помогать в её организации.

3.7.4. Реформирование государственных сельхозпредприятий и СПК

Демографическая ситуация на селе настолько тяжелая, что при реформировании сельского хозяйства мы не можем опираться только на фермерские хозяйства. Они обычно приносят прибыль только при производстве новых, трудоемких, технологично сложных или редких видов сельхозпродукции. В большинстве развитых стран фермерские хозяйства являются дотационными.
Мы сохраним и будем развивать крупнотоварное сельскохозяйственное производство на базе существующих сельскохозяйственных производственных комплексов, которые, пусть и за счет государственных дотаций, сохранят возможность безубыточной работы. Для этого будет проведено их акционирование с передачей части акций работникам и, при необходимости, продажей остальных акций инвесторам.
Мотивация работающих собственников, привлечение инвестиций и новых технологий существенно повысят эффективность аграрной отрасли и ее вклад в национальную экономику. В свою очередь, это позволит значительно поднять уровень и качество жизни сельчан, дать толчок развитию социальной инфраструктуры села.

3.8. Энергетика

Сегодня Беларусь закупает большую часть энергоресурсов из одного источника. Это делает её уязвимой и ограничивает возможности для политических манёвров.
Поэтому основной стратегической целью в энергетической сфере мы видим диверсификацию беларуской энергетики и повышение энергоэффективности экономики в целом.
Мы выбираем следующие направления реформ энергетической сферы:
развитие энергосберегающих технологий, снижение материалоёмкости производств;
развитие альтернативной энергетики, основанной на возобновляемых источниках;
крупные государственные инвестиции в международные трубопроводы (такие как нефтепровод “Одесса-Броды), а также терминалы сжиженного природного газа (например, в Клайпедском порту);
снижение доли углеводородов, наносящих вред окружающей среде.

3.9. Роль государства в экономике

Роль государства — это обеспечение честных и единых для всех правил экономической деятельности, разумная и осторожная поддержка стратегически важных предприятий и социального равенства.
Государство может на начальном этапе оставить под своим контролем стратегически важные для него предприятия и оказывать помощь градообразующим предприятиям. Его обязанность — следить за соблюдением правил честной конкуренции на рынке, гарантировать права собственников и пресекать попытки установить монополию, позволяя наиболее эффективным предприятиям выдвигаться в лидеры рынка.
Мы будем защищать интересы наемных работников, чтобы в борьбе за рыночный успех собственники не пытались выжать из них максимум труда за минимальную зарплату. Мы гарантируем, что ограничения на максимальное рабочее время, на минимальную зарплату, требования к условиям труда, социальные гарантии останутся неизменными.
Мы обеспечим свободу создания и работы профсоюзов, заключение ими коллективных договоров, социальные гарантии самозанятым и дистанционно работающим, исключим принудительный перевод работников на индивидуальные краткосрочные трудовые контракты.
И главное — эффективная работа экономики невозможна без современных прозрачных законов, принятых в интересах всех слоев общества избранными представителями народа. Без гарантий прав собственности и действительно независимых судов. Без политических свобод.
Когда правящий в стране режим отнимает у граждан честные выборы и справедливый суд, он лишает нас права на достойный уровень жизни и обрекает на вечное отставание от развитых стран. Чтобы нормально жить, нам придется вернуть украденную у нас свободу.

4. Общество справедливости. Социальные и культурные реформы.

4.1. Преамбула

Государство нужно нам для того, чтобы обеспечивать качество и доступность образования, медицины, бороться с безработицей, снижать социальное неравенство, помогать семьям, воспитывающим детей, и нетрудоспособным. В противном случае, в его существовании нет смысла.
Наш принцип — не народ для государства, а государство для народа.
Мы не подвергаем сомнению прогрессивный характер экономики, основанной на конкуренции и товарно-денежных отношениях, праве производителя и потребителя на свободный выбор. Тем не менее, рынок и конкуренция вполне совместимы с принципами равенства и справедливости.
Взвешенная политика ограниченного государственного вмешательства позволила многим странам Запада достичь благосостояния. Мы убеждены, что Беларуси необходимо творчески переосмыслить и применить на практике их опыт.

4.2. Образование

Мировой опыт показывает: самыми богатыми и успешными стали страны, которые создали эффективную систему образования, а также условия для применения полученных знаний и навыков в рамках собственной экономики. Образованный и интеллектуально развитый гражданин стал основным ресурсом, причём его ценность продолжает расти. Нашим основным преимуществом в глобальной конкуренции могут быть только наши мозги.
Интеллектуальный потенциал нашей нации достаточно высок. Мы должны использовать это и создать передовую систему образования. Чтобы стать успешной страной, Беларуси необходимо претендовать на лидерство по качеству человеческого капитала.
Мы воспитаем новое поколение граждан — функционально грамотных, открытых ко всему новому, способных самостоятельно искать и обрабатывать информацию, обладающих системностью мышления и широким кругозором.
Это одна из главных стратегических задач партии.

4.2.1. Доступность образования

Социал-демократы настаивают на необходимости обеспечения полной бесплатности образования на всех уровнях. Возможность получения образования должна в первую очередь базироваться на таланте и мотивации, а не экономическом статусе гражданина или его родителей. В противном случае, значительная часть общества не сможет в полной мере реализовать свой потенциал и внести свой вклад в благосостояние страны.
При этом мы не будем ограничивать частную коммерческую инициативу в сфере образования. Если граждане готовы платить за образовательные услуги, это повод не для запретов, а для повышения конкуренции.
Нынешнее правительство сделало негласную ставку на постепенный переход к платному образованию без повышения качества услуг.
Образование — это не та сфера, на которой государство может позволить себе экономить. Государственные расходы на образование будут повышены и одновременно поставлены под жёсткий контроль гражданского общества.
Мы обеспечим студентам очной формы обучения стипендии не ниже минимального размера оплаты труда. Мы закрепим за студентами право на посещение музеев, концертов, выставок, спортивных учреждений за государственный счёт, вернём льготный проезд.
Распределение после учёбы перестанет быть обязательным и восприниматься как отложенная плата за образование. Если работодатель не в состоянии привлечь молодых специалистов условиями труда и заработной платой, то поддерживать такого работодателя путём насилия над студентами — это преступление. Пусть он уйдёт с рынка и уступит место другим.

4.2.2. Введение современных технологий

Когда-то основной задачей педагога была трансляция знания. Не существовало дешевых средств сохранения и передачи информации. Университетские библиотеки были хранилищем знания. Единственным способом получить к ним доступ было поступление на обучение.
Сейчас ситуация кардинально изменилась. В эпоху информационной революции знание доступно каждому. Но педагоги в массе своей не сумели или не захотели перестроиться. Учебный процесс в большинстве случаев заключается в том, что педагог читает вслух учебник или конспект. Со времён Античности мало что изменилось. Мы считаем это недопустимым.
Система образования должна соответствующим образом эволюционировать, приспосабливаясь к новым условиям.
Мы построим систему образования, задачей которой будет не вдолбить в учащегося информацию, которую он легко может найти в Интернете, а дать ему навыки работы с ней. Которая даст стране людей с навыками критического мышления, креативных, умеющих и любящих экспериментировать, брать на себя ответственность и открытых ко всему новому.
В свое время открытие звукозаписи сделало концерты лучших музыкантов мира доступными для всех. Аналогичные процессы сегодня происходят с образованием. Онлайн-курсы постепенно получают тот же статус, что и традиционные. Среди наиболее успешных примеров — Stanford Online, Khan Academy, Coursera и прочие.
Мы поможем лучшим педагогам страны сконцентрировать свои усилия для создания или перевода с иностранных языков учебных курсов, доступных онлайн. Наиболее удачные и популярные из них будут официально рекомендованы для работы.
Тотальная информатизация обучения позволит любому учащемуся получить доступ к высококачественным образовательным услугам, независимо от местонахождения и повысит общую планку для педагогов. Каждый учащийся сможет работать по индивидуальной программе, в том числе не выходя из дома. Наиболее мотивированные и способные будут опережать остальных на несколько классов.
Информатизация образовательного процесса позволит сделать его более разнообразным, качественным, привлекательным для нового поколения.
Задачами педагога в Беларуси станут работа с отдельными учащимися, обучение навыкам поиска необходимой информации и работы с ней, профессиональное и доступное объяснение непонятных моментов. Педагог превратится из транслятора знаний в тренера и собеседника.

4.2.3. Качество образования

Качество образовательных услуг — главный приоритет. Бессмысленно вливать значительные денежные средства в неэффективно работающую отрасль.
Мы предлагаем следующие меры для повышения качества образования:
обозначить особо приоритетный статус реформы дошкольного и раннего школьного образования. Дети должны получать качественные образовательные услуги, которые учитывают их индивидуальные особенности и таланты с самого раннего возраста. Это означает повсеместное внедрение новых методов и подходов, а также повышение роли школьных психологов;
оценивать качество работы педагога не только по формальным признакам (общая успеваемость), но и динамически (степень прогресса учащихся);
поставить систему повышения квалификации и обмена опытом педагогов на более высокий уровень;
вернуть профильное образование с 8 класса, а не с 10 — 11;
сохранить Централизованное Тестирование, но при этом вернуть ВУЗам право введения собственных экзаменов;
развивать студенческое самоуправление;
реально присоединиться к болонскому процессу, ввести степени бакалавра и магистра;
прекратить политическую индоктринацию учащихся, убрать из программы предмет «Идеология белорусского государства», обеспечить в рамках учебных заведений свободу слова, научной и общественной деятельности;
повысить престиж образования. Научные открытия и достижения победителей олимпиад должны освещаться в СМИ наравне со спортивными достижениями.

4.2.4. Возможность выбора

Социал-демократы поддерживают многообразие форм образования, включая образование на дому, дистанционное и онлайн-образование, развитие частных платных школ.
Создание здоровой конкуренции в области образовательных услуг способно повысить их качество в стратегической перспективе, а также сделать всю систему образования более гибкой и дружелюбной к потребителю.
Государство должно взять на себя ответственность за качество образования в стране, при этом не подавляя частную инициативу. Если частная инициатива показывает лучшие результаты, это повод для обмена опытом и новых реформ государственной системы образования.
Мы будем поощрять сдачу экзаменов экстерном. Нельзя заставлять прилежных и талантливых учиться в том же темпе, что и отстающие. Учащиеся получат право выбирать темп изучения каждого отдельного предмета индивидуально.

4.2.5. Авторитет и зарплата педагога

Труд педагога имеет огромное значение для будущего страны. К сожалению, в данный момент эта профессия не пользуется большим авторитетом. Одна из главных причин этого — нищенские зарплаты. Результат — отток специалистов, нежелание студентов связывать свое будущее с профессией педагога. Людей, которые идут в педагоги по призванию и становятся высококлассными специалистами, катастрофически мало, поэтому в нашей ситуации педагогами становятся в основном те, кто не может найти себя в других сферах. Почти нет педагогов-мужчин. Низкие зарплаты побуждают педагогов работать на две ставки, что осложняет профессиональный и личностный рост, а также снижает качество работы.
Для исправления этой ситуации необходимо привязать нижний порог зарплаты педагогов к средней зарплате по стране с перспективой роста до двух средних зарплат в обозримом будущем. Бюрократическая нагрузка на педагога должна быть значительно снижена, документация — упрощена. Педагог из заваленного бессмысленной бумажной работой нищего и изгоя должен стать зажиточным и уважаемым человеком.

4.3. Медицина

Здоровье нации, как и ее образованность, является основным капиталом страны. Нынешняя власть обращается с этим капиталом крайне небрежно.
В настоящее время проводится политика, направленная на замещение бесплатной медицины платной, при этом качество услуг не меняется. К примеру, положение в роддомах является настолько неудовлетворительным, что всё более популярными становятся домашние роды. Широко распространены профессиональная небрежность, грубое отношение к роженицам и посетителям.
Частная медицина недоступна подавляющему большинству граждан. За государственный счёт власть создала отдельную систему здравоохранения для чиновников, разделив граждан на людей первого и второго сорта.
Мы обеспечим врачам высокие зарплаты и достойные условия труда, а также снизим бюрократическую нагрузку. Это позволит остановить утечку кадров в другие страны и повысит престиж врачебных профессий.
С целью улучшения финансирования мы предлагаем совершить плавный и постепенный переход от бюджетного финансирования к системе, соединяющей бюджетное финансирование и индивидуальное страхование.
Граждане получат право свободно выбирать, в какие государственные медицинские учреждения и к каким врачам обращаться. Их выбор более не будет ограничен пропиской. Финансирование медицинских учреждений и зарплата отдельных врачей мы поставим в зависимость от их посещения гражданами.
Это повысит ответственность медучреждений и врачей за качество своей работы, создаст им мотивацию к повышению качества медицинского обслуживания.

4.4. Пенсии

Уважение к старикам и поддержка слабых — это один из отличительных признаков цивилизованного общества. Гражданин Беларуси должен спокойно трудиться, рассчитывая на спокойную и обеспеченную старость. К сожалению, сейчас это не так.
Власть пытается решать экономические проблемы путём экономии на пожилых гражданах и принуждении их к труду. Нынешние размеры пенсий являются позорными и издевательскими по отношению к гражданам. Это свидетельство некомпетентности и аморальности нынешней власти.
Мы будем решать экономические проблемы путём повышения эффективности производства и рыночных реформам.

4.4.1. Пенсионный возраст

Средняя продолжительность жизни в Беларуси существенно ниже, чем в Европе, особенно у мужчин. Повысив пенсионный возраст, нынешняя власть лишила многих граждан права на спокойную старость.
Кроме того, власть не учитывает грядущих изменений рынка труда, вызванных бурным развитием искусственного интеллекта и роботизации. Эти процессы уже в недалеком будущем приведут к сокращению рабочих мест, в первую очередь — для нетворческих профессий. В этой ситуации увеличение пенсионного возраста приведет лишь к росту безработицы, ав том числе осложнит для молодёжи получение первого рабочего места. Мы можем получить целые поколения иждивенцев, не имеющих заложенных в молодости навыков и потребностей систематического труда. Когда старшее поколение, наконец, уйдёт на пенсию, то кто придёт ему на смену?
Было бы справедливо установить два возраста выхода на пенсию. Минимальный, когда работник получает право на пенсию, и максимальный – когда работодатель может законно его уволить. Это даст любому работнику возможность выбирать, когда прекращать активную трудовую деятельность. Если у человека интересная работа, есть силы и энергия для ее выполнения, то он может эффективно работать дольше, зарабатывая повышенную пенсию, и не боясь, что его выгонят на пенсию. А если здоровье и условия труда не оставляют возможности нормально трудиться или на индивидуальных пенсионных счетах накопилось достаточно средств, то работник может уйти на пенсию намного раньше, сразу по достижении минимального пенсионного возраста.
Государство в случае необходимости сможет повышать только максимальный возраст выхода на пенсию. Минимальный пенсионный возраст должен оставаться неизменным или даже уменьшаться при избытке трудовых ресурсов.
Мы добьёмся отмены всех антинародных нововведений, таких как необоснованное повышение необходимого для получения пенсии стажа. При начислении трудового стажа снова будут учитываться служба в армии, учёба, уход за детьми и инвалидами, работа во вредных условиях.

4.4.2. Структура пенсий

Пенсионные выплаты будут складываться из трёх составляющих: социальная пенсия, индивидуальный накопительный счет в государственном пенсионном фонде, добровольные накопительные счета в частных пенсионных фондах.
А. Социальные пенсии.
Размер социальной пенсии будет установлен таким образом, чтобы на неё можно было прожить. Социальная пенсия не должна зависеть от пенсионных начислений и будет определяться исходя лишь из трудового стажа бывшего работника.
Социальные пенсии для граждан, вышедших на пенсию до введения индивидуальной накопительной системы, должны быть повышены.
Б. Государственная накопительная пенсионная система.
Работодатели будут переводить установленный законодательством процент от заработанных работником денег на его личный пенсионный счёт в государственном пенсионном фонде. Работник будет иметь возможность контроля за перечислением средств на его счет. Сохранность этих средств и их защита от инфляции должна обеспечиваться правительством.
Если гражданин на пенсии не израсходует средства, содержащиеся на его счету, они перейдут лицам, указанным им при составлении завещания.
В. Частные пенсионные фонды.
Граждане, желающие быть полностью уверенными в собственном будущем, могут делать дополнительные добровольные отчисления в частные пенсионные фонды. Развитие института коммерческих пенсионных фондов позволит повысить заинтересованность граждан в обеспечении своей старости.

4.5. Молодежная политика

Какую мы вырастим молодежь, такое будущее и получим. Молодёжная политика нынешней власти ставит своей основной задачей воспитание безынициативных, послушных и социально пассивных граждан. Но последствия такой политики сказываются не только на политическом, но и на экономическом поведении новых поколений. Воспитывая несвободных, пассивных и несамостоятельных власть обрекает нашу страну на растущее отставание в мире глобальной конкуренции, где тон задают внутренне свободные, инициативные и активные.
Цель нашей молодежной политики — воспитание активной, творческой и ответственной личности. На это должна быть нацелена в первую очередь работа системы образования, начиная с детского сада.
Мы создадим такую ситуацию, при которой молодые люди будут чувствовать себя хозяевами страны, иметь равные возможности для личностного и профессионального роста и не будут вынуждены покидать Беларусь. Работа с молодежью не должна быть ни избирательной, ни политизированной. Мы будем поощрять создание и развитие негосударственных самоуправляемых молодежных объединений, направленных на организацию здорового досуга молодежи, личностного развития, решение общественных и социальных проблем, патриотическое воспитание.
Бессмысленная растрата средств на провластные молодёжные организации (БРСМ, пионеры) будет прекращена.

4.6. Решение жилищной проблемы.

Одним из самых острых вопросов для наших граждан продолжает оставаться квартирный вопрос. Низкий уровень доходов делает покупку собственного жилья практически нереальной для большинства. Съёмные квартиры тоже недоступны для многих.
Решение жилищной проблемы будет достигнуто путем роста доходов людей в результате экономических реформ. Также необходимо развитие ипотеки и наведение порядка в жилищном строительстве. Например, в выделении земельных участков под строительство. Коррупция в этом вопросе ограничивает конкуренцию и, в конечном итоге, увеличивает стоимость жилья для потребителей.
Мы выведем на новый уровень программу строительства государственного арендного жилья. Наша цель — довести долю государственного арендного жилья до нескольких десятков процентов жилого фонда по образцу стран Северной Европы.
Право получать арендные квартиры будет предоставляться всем гражданам, но в первую очередь — работникам государственных предприятий, студентам очной формы обучения, молодым специалистам и лицам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий.
Масштабная программа строительства арендного жилья позволит сделать граждан менее привязанными к конкретному месту жительства, повысит их мобильность в поисках приемлемой работы. Кроме того, насыщение рынка арендным жильём приведет к снижению рыночных цен на недвижимость, сделает её более доступной для приобретения.

4.7. Повышение минимальной заработной платы.

Для нормального функционирования экономики необходим устойчивый внутренний спрос. Его невозможно поддерживать, если народ загнан в нищету. Критически важно сглаживать социальное неравенство и не допускать обнищания граждан.
Кроме того, слишком низкая стоимость рабочей силы не даёт работодателю стимула модернизировать и автоматизировать производство.
Минимальная зарплата — социальный стандарт, который помогает поддерживать зарплаты работников на относительно высоком уровне, повышает их платёжеспособность и таким образом поднимает внутренний спрос.
На данный момент минимальная зарплата в Беларуси в несколько раз меньше, чем у большинства наших соседей. Это следствие как провальной экономической политики в целом, так и необходимости поддерживать репрессивный и бюрократический аппараты.
Сократив ненужные государственные расходы и дав экономике страны возможность нормально развиваться, мы в итоге сможем повысить минимальные зарплаты и сделать трудящихся более обеспеченными.

4.8. Борьба с безработицей

Наиболее эффективным методом снижения безработицы мы считаем организацию благоприятных условий для создания мелкого и среднего бизнеса, государственная финансовая и консультативная помощь в его организации. Для решения этих задач будет создано специализированное государственное агентство. Учитывая роль и долю предприятий среднего и малого бизнеса в экономике самых развитых государств, это позволит оздоровить нашу экономику и задействовать в ней граждан, потерявших работу.
Государство должно гарантировать предприятиям налоговые льготы при создании новых рабочих мест и при наборе работников с обучением новой специальности. Также необходимы государственные программы бесплатного переобучения безработных специальностям, актуальным на рынке труда.
Пособие по безработице будет увеличено до размера не менее прожиточного минимума. Если у человека нет средств на жизнь, когда он ищет работу на Родине, он может уехать работать за границу и быть потерянным для своей страны.

4.9. Защита окружающей среды

Нынешняя власть наплевательски относится к людям, к условиям их жизни. Экологическая политика, которая сейчас проводится, является прямым следствием отношения к людям. Итог этой политики — превращение нашей страны в зону экологического бедствия.
Продолжается строительство вредных для окружающей среды предприятий. Из других стран к нам переносятся экологически опасные производства. Мнение людей, живущих рядом, не принимается во внимание. Закрытость строек для представителей гражданского общества, вызывает сомнения в том, что будут приняты необходимые меры безопасности и исключен риск аварий.
Все больше опасений вызывает строительство Островецкой АЭС. Попытки скрыть от внимания общественности чрезвычайные ситуации, непрозрачность, невосприимчивость чиновников к критике абсолютно недопустимы в стране, уже однажды пострадавшей от аварии на АЭС.
Циничное стремление получить экономическую выгоду от ведения сельского хозяйства на радиоактивно заражённых территориях – это преступление власти против собственного народа.
Наша партия намерена:
– немедленно прекратить практику использования радиоактивно заражённых территорий и придорожных полос в сельском хозяйстве;
– повысить требования к экологической безопасности в промышленности. Сурово карать за несоблюдение этих требований;
– создать действенные механизмы общественного контроля за опасными для окружающей среды предприятиями;
– продолжить развитие и внедрение на практике энергосберегающих технологий;
– постепенно увеличивать долю восполняемых источников энергии. Снизить долю угля, торфа и нефтепродуктов в энергетике;
– активизировать защиту природных экосистем страны, в том числе в кооперации с соседними странами;
– довести уровень сбора и переработки бытовых и промышленных отходов до современных международных стандартов.

4.10. СМИ и свобода слова

Конституция Республики Беларусь и подписанные Беларусью международные договора гарантируют свободу слова.
Согласно ст. 33 Конституции «монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются». Статья 19 Всеобщей декларации прав человека утверждает:
“Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ”. Статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах указывает, что “каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору”. При этом ограничения могут налагаться лишь “a) для уважения прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения”.
В соответствии со статьёй 20 Всеобщей декларации прав человека “Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций”.
Тем не менее, ситуация с соблюдением свободы слова остаётся тяжёлой и продолжает ухудшаться. Беларусь — самая несвободная страна Европы. Мы обеспечим право граждан на свободу слова в соответствии с Конституцией.
Преследование СМИ и их работников за “незарегистрированную деятельность” — один из способов борьбы с инакомыслием. Оно должно быть немедленно прекращено. Любой гражданин имеет неотъемлемое право изготовлять и распространять информацию, не дожидаясь санкции чиновников. Мы упростим регистрацию СМИ, в том числе и электронных. Права чиновников в отношении СМИ будут ограничены.
Мы переформатируем государственные СМИ в общественные. Они превратятся из инструмента государственной пропаганды в площадку свободной конкуренции идей.
Интернет должен остаться максимально свободным. Мы обеспечим гражданам право на получение информации и анонимность. Блокировка сайтов по политическим причинам недопустима. Тем не менее, пропаганда насилия и нетерпимости будет ограничена.
Для создания в обществе атмосферы свободы важна свобода собраний. Мы реализуем уведомительный принцип организации митингов и демонстраций в центрах городов. Также в центрах городов будут выделены свободные по образцу лондонского Гайд-парка. Их задача — быть местом для свободного высказывания своих взглядов, общения, проведения организованных гражданами культурных мероприятий без предварительного уведомления властей.
В Минске такой площадкой может стать площадь Свободы.

4.11. Национальная и языковая политика

Беларусам крайне важно сохранить беларуский язык и расширить его применение на все сферы государственной, общественной и экономической деятельности. Это необходимо не только для сохранения беларуской нации, но и для безопасности государства. Черчилль говорил, что национальная история и язык защищают страну лучше любой армии. Русскоязычность Беларуси будет всегда давать повод шовинистически настроенным политикам в соседней России заявлять о том, что наши нация и государство – часть “русского мира” и должны быть ликвидированы за ненадобностью.
Если такие политики получат власть, Беларусь может ожидать война. Поэтому языковой вопрос делается для беларусов вопросом войны и мира.
Это очень деликатная сфера. Резкие меры, нарушающие права людей, здесь недопустимы. Для возрождения родного языка потребуются многие годы. Нам надо будет воспитать новое поколение, знающее и любящее беларуский язык.
Первым шагом на этом пути должно быть реальное уравнивание в правах русского и беларуского языков. Ведь два государственных языка − это когда гражданин обращается к государству в лице чиновника на любом из них и всегда получает письменный или устный ответ на языке обращения. Значит, чиновники, работающие с людьми, должны знать оба государственных языка, подтвердив это знание сдачей экзаменов на их владение. Первыми сдать экзамены на владение обоими государственными языками должны претенденты на должности первых государственных чиновников − кандидаты в президенты и премьер-министры страны. Далее это правило должно постепенно быть распространенным на остальных чиновников. В том числе, на кандидатов в депутаты парламента и руководителей административных регионов.
Но никто не будет иметь права требовать немедленного перехода на беларуский или русский язык от граждан. Мы считаем, что ни у кого нет права решать за людей, на каком языке им говорить. Мы против любого навязывания.
Мы будем расширять сферу применения беларуского языка в образовании. В том числе, в высших учебных заведениях, для поступления в которые необходимо будет сдавать тесты на владение обоими государственными языками.
Возрождение беларуского языка потребует много времени, а также дополнительных усилий и поддержки всего общества. Но это несоизмеримо малая цена за возможность не только сохранить нашу нацию, но и уменьшить опасность войны.

4.12. Религиозная политика

Мы за светское государство. Государство не должно вмешиваться в дела религий и поддерживать одни религии в ущерб остальным.
Все религиозные организации будут равны перед законом, за исключением опасных деструктивных культов. Деструктивными культами являются те, которые представляют угрозу жизни, здоровью и имуществу людей.
Экономическая деятельность религиозных организаций должна облагаться налогом по тому же принципу, что и светская. Религиозная индоктринация в рамках государственных институтов, таких как школа или армия, должна быть ограничена и ни в коем случае не проходить под патронажем государства.
При этом государство должно обеспечить верующим всех конфессий и неверующим право исповедовать свою религию или не исповедовать никакой в формах, не оскорбляющих общественный порядок, не мешающих исполнению должностных обязанностей и не наносящих вред окружающим.

4.13. Равенство полов

Мы за равенство прав и обязанностей всех совершеннолетних и дееспособных граждан Республики Беларусь.
Мы обеспечим всем гражданам равные стартовые возможности. Пол не должен быть преградой для самореализации гражданина. Любая законодательная дискриминация по половому признаку должна быть исключена. Неравенство в зарплатах между мужчинами и женщинами, занимающими одинаковые должности, будет запрещено законом.
Мы расширим список доступных для женщин профессий. Ограничения могут сохраняться лишь для профессий, наносящих особый вред именно женскому здоровью. Например, для репродуктивных функций женщин.
Государство должно заниматься просвещением общества, чтобы формально заявленное равенство прав было проще осуществить на практике.

4.14. Культура и туризм

4.14.1. Культура.

Основными целями государства в области культуры являются:
– исследование, изучение и сохранение культурного и исторического наследия нашего народа;
– обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни страны;
– реализация творческого потенциала народа, становление духовно-нравственной основы развития личности и общества;
– популяризация культурного наследия народа внутри и за пределами страны с целью укрепления международного имиджа Беларуси как страны с высоким уровнем культуры и благоприятной для туризма.

Для достижения этих целей необходимо значительно увеличить финансирование культуры. Мы будем финансово поддерживать культурные, исторические проекты, способствовать развитию связей творческих союзов разных стран.́ Особое внимание мы уделим восстановлению разрушенных исторических памятников — храмов, замков, дворцов. Объекты материальной истории не только работают на патриотическое воспитание общества, но и увеличивают туристический потенциал страны.

4.14.2. Туризм

Беларусь до сих пор не реализует свой потенциал, как туристическая страна. Развитие туристической отрасли не только позволит привлечь в экономику страны дополнительные средства, но и улучшит её имидж. Для этого предлагаем:
– ввести безвизовый режим на длительные сроки для граждан ряда благополучных и дружественных стран, независимо от места и способа их въезда на территорию Беларуси;
– подписать соглашения о безвизовом режиме для приграничных территорий с Польшей и Литвой;
– отменить регистрацию туристов по месту размещения;
– отменить нелепые запреты. Например, на фотографирование общественных зданий;
– предоставить дополнительные преференции предприятиям туристического сервиса (туристическим фирмам, организующим въездной туризм, гостиничному бизнесу, предприятиям общественного питания);
– снизить стоимость виз.

5. Закон и порядок. Реформа правоохранительной системы.

5.1. Преамбула

За годы диктатуры и беззакония сложилась парадоксальная ситуация, сочетающая в себе правовой нигилизм и попытки тотальной регуляции. С одной стороны, чиновники и сотрудники правоохранительных органов поставлены выше закона и могут нарушать его практически повсеместно. С другой стороны, власть пытается “закрутить гайки” и требует от рядовых граждан неукоснительного выполнения своих многочисленных и часто нелепых запретов. Ни к чему, кроме роста ненависти к власти и презрения к закону, это привести не может.
Беларуси жизненно необходимы многочисленные и существенные изменения в правоохранительной сфере. Залогом успешного развития общества и соблюдения прав и свобод граждан является разумная политика, которая, с одной стороны, обеспечивает безопасность, а с другой, не превращается в орудие подавления народного недовольства и политических оппонентов.
Демократия и процветание невозможны без верховенства права. Закон должен быть обязательным для всех без исключений.

5.2. Реформа органов охраны правопорядка

По состоянию на 2017 год, расходы по статье бюджета “Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности” составили 1,8 миллиардов рублей. Эта сумма вдвое больше суммы, выделенной на национальную оборону (924,5 млн) и здравоохранение (878,8 млн), в 20 раз больше, чем на фундаментальные научные исследования (95,4 млн).
В нашей стране сейчас 8 силовых структур обладают правом оперативно-розыскной деятельности. Это значит – правом следить за каждым.
Численность сотрудников органов охраны «правопорядка» достигла абсурдных величин. Сегодня в Беларуси в разы больше сотрудников милиции на душу населения, чем есть в странах Европы и чем было в БССР. Даже в КГБ «трудится» порядка 20 тысяч сотрудников.
Вся эта колоссальная и крайне дорогостоящая махина создана с одной целью – подавления протестов общества против незаконного удержания власти правящим кланом. Но в условиях раздавленной и контролируемой, за редким исключением, оппозиции, машина репрессий, которая не может простаивать, обращается против любого гражданина. Изобретаются всё новые «правонарушения». Под ударом новых опричников может оказаться каждый, кроме принадлежащих к правящему преступному клану. От рабочего, выпившего бокал пива после рабочей недели, до слишком разбогатевшего бизнесмена или успешного врача.
Требуются немедленные и решительные меры для восстановления системы охраны правопорядка, возвращения общественного доверия и, как следствие, роста правосознания граждан.

В связи с этим, партия предлагает провести реформу органов охраны правопорядка:
– в течение переходного периода (один президентский срок) провести переаттестацию и сократить численность сотрудников правоохранительных органов более, чем на 50%;
– денежные средства, сэкономленные за счёт сокращений, перенаправить на повышение зарплат работников правоохранительных органов, социальные проекты, модернизацию армии;
– наказать в соответствии с буквой закона, сотрудников, виновных в политических репрессиях;
– восстановить на службе незаслуженно уволенных работников правоохранительных органов;
– прекратить практику тотального преследования граждан за “превышение предела необходимой самообороны”. Приоритетом должны быть жизнь, здоровье и достоинство законопослушного гражданина, а не преступника;
– считать совершение преступления сотрудником правоохранительных органов отягчающим обстоятельством;
– решить вопрос с переименованием милиции в полицию;
– обеспечить регулярность и беспристрастность внутриведомственных расследований нарушения законов и профессиональной этики.

5.3. Реформа судебной системы

Судебная система Беларуси является антинародной и открыто репрессивной. Количество оправдательных приговоров в Республике — менее одного процента. Для сравнения, в СССР 1937 года оправдательных приговоров выносилось в десять раз больше.
Сложилась ситуация, когда оправдательный приговор воспринимается системой, как нечто экстраординарное. Нередки случаи, когда судьи попросту игнорируют доказательства в пользу обвиняемых. При отсутствии доказательств к обвиняемым применяются методы психологического воздействия, а иногда и физическая сила. Тысячи людей были незаконно осуждены в рамках политических процессов.

В связи с этим, считаем необходимым:
– провести переаттестацию и обновление судейского корпуса. Подвергнуть уголовному преследованию в соответствии с законом судей, виновных в политических репрессиях;
– обеспечить открытость судебных заседаний, упростить процедуру допуска СМИ и граждан на заседания. Организовать практику обязательных видеозаписей и онлайн трансляций открытых процессов. Отсутствие таковых считать основанием для отмены обвинительного приговора;
– ужесточить уголовную ответственность должностных лиц за оказание давления на суд;
– провести реабилитацию лиц, осуждённых по политическим делам. Выплатить им компенсации за понесённый материальный и моральный ущерб, а также за ущерб здоровью;
– признать юрисдикцию Европейского суда по правам человека;
– ввести суд присяжных по обвинениям в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, когда обвиняемый отрицает свою вину.

5.4. Реформа исправительных учреждений

Основная цель исправительных учреждений — изоляция совершивших общественно опасные преступления, их социализация и предотвращение рецидивов. К сожалению, в нашей стране принята репрессивная модель, которая предусматривает длительные сроки тюремного заключения, устрашение, насилие над личностью. Условия в беларуских тюрьмах можно сравнить с пытками.
Значительные трудовые ресурсы надолго выбывают из экономики. Существует острая проблема реинтеграции в общество лиц, отбывших наказание. Сложившиеся в местах отбытия наказания порядки учат заключённых иждивенчеству и неприятию общепринятых стандартов поведения в обществе. Война с наркотиками привела к заключению на длительные сроки заключения тысяч молодых людей, при этом не снизив уровень потребления наркотиков.

Мы убеждены, что стране необходим переход к исправительной модели, которая основана на принципах ресоциализации отбывших наказание и уважении к человеку. Мы считаем необходимым:
– придерживаться принципа соразмерности наказания. Лишать свободы нужно только общественно опасных преступников, таких как убийцы, коррупционеры или насильники;
– расширить практику отбытия наказания без изоляции от общества, для того чтобы человек имел возможность трудиться на прежнем месте работы;
– передать систему исполнения наказаний из компетенций МВД в компетенцию министерства юстиции;
– обеспечить общественный контроль над соблюдением прав человека в исправительных учреждениях. Облегчить правозащитникам доступ в них;
– ввести мораторий на смертную казнь;
– улучшить качество медицинского обслуживания, питания, повысить уровень гигиены, изменить стандарты по площади на человека и освещенности для мест лишения свободы, обеспечить качественную психологическую помощь;
– декриминализировать употребление наркотиков, сохранив ответственность за их распространение;
– ввести практику государственных преференций и налоговых льгот, чтобы стимулировать работодателей к найму и дальнейшей социализации лиц, проходящих курс лечения от алкоголизма и наркомании.

5.5. Спецслужбы

Задачи спецслужб во всём мире — выявлять и предотвращать угрозы национальной безопасности; осуществлять разведку и контрразведку; бороться с коррупцией, организованной преступностью, терроризмом. Но основная задача спецслужб в Беларуси – сохранение у власти правящего клана.
Для выполнения этой задачи спецслужбы Беларуси наделены широчайшими полномочиями, которые они используют как гласно, так и негласно. Спецслужбы ведут слежку за оппозиционными активистами и лидерами, прослушивают их телефонные разговоры, взламывают электронную почту и соцсети, организуют провокации и давление. В обществе намеренно создаётся атмосфера подавленности, страха, всеобщего недоверия.
Мы вернем спецслужбам Беларуси их основную функцию. Мы прекратим тотальную слежку за политиками, бизнесменами и простыми гражданами.

В первую очередь необходимо реформировать КГБ. Предлагаем следующие шаги:
– переименовать КГБ в Службу Безопасности Беларуси;
– провести переаттестацию сотрудников КГБ и сокращение его численного состава. В первую очередь — за счет подразделений, занимающихся политическим сыском;
– создать парламентскую комиссию для расследования преступлений, совершённых сотрудниками КГБ. Виновных привлечь к ответственности в соответствии с законом;
– открыть архивы КГБ, связанные с политическими репрессиями (сначала для парламентской комиссии, а впоследствии — для всех граждан);
– рассекретить списки нештатных сотрудников КГБ, которые были задействованы в политических преследованиях;
– законодательно запретить совершившим преступления сотрудникам КГБ занимать государственные должности, а также работать педагогами, журналистами, юристами;
– разработать новые законы о работе спецслужб.

6. Мирная и нейтральная Беларусь.

6.1. Военный нейтралитет.

Демократическая и независимая Беларусь должна строить успешную внешнюю политику не на базе идеологических предпочтений или грубой военной силы, а на базе собственных прагматических интересов, подкреплённых мощью экономики, продуманностью дипломатии, привлекательностью культуры и боеспособностью армии.

Будущее Беларуси — в военном нейтралитете, в безблоковом статусе, стремление к которому предусмотрено Конституцией. У нас отсутствуют территориальные претензии к соседям, поэтому мы в состоянии поддерживать дружеские и партнёрские отношения со всеми странами региона.

Вопрос о вступлении в межгосударственные политические объединения может решаться только народом Беларуси на референдуме под международным контролем.

6.2. Беларусь и Россия

С Российской Федерацией необходимо выстраивать максимально дружеские и при этом прагматичные отношения, исходя из экономических факторов и необходимости поддерживать безопасность в регионе.
Имеющиеся культурные и экономические связи должны быть сохранены и приумножены.

Мы решительно выступаем против любых попыток поссорить народы Беларуси и России. Добрососедские отношения со всеми нашими соседями, включая Россию − залог мира, суверенитета и процветания Беларуси.
Военные объекты Российской Федерации на нашей территории по истечении срока действия договоров об аренде должны быть закрыты, чтобы наша страна не стала ареной конфликта между Россией и странами НАТО. При этом необходимо принять все возможные дипломатические усилия, чтобы закрытие упомянутых объектов не было воспринято Россией как враждебный акт.

6.3. Беларусь и Европа

Беларусь — европейское государство, поэтому она не может оставаться на обочине европейской политики. В недавней истории беларуско-европейских отношений было много трудностей. Мы закроем эту страницу нашей общей истории и начнём с чистого листа. Мы будем двигаться к взаимовыгодному сотрудничеству со странами Европы на базе взаимоуважения, равенства и общей выгоды. Особое внимание мы уделим выстраиванию отношений с соседними государствами.

Мы будем проводить эту политику с учётом ограничений, налагаемых договорами об экономическом сотрудничестве с нашими восточными партнёрами. 

Европейские страны достигли высокого уровня благосостояния. Это, в первую очередь, связано с той внутренней политикой, которую они проводили. Мы должны взять из неё всё самое лучшее, творчески переосмыслить и применить на практике. При этом, мы против бездумного копирования европейских практик и навязывания их нашему народу.


В национальных интересах Беларуси диверсифицировать экономику, сделать её более гибкой, вывести её на новые рынки. В этом контексте рынки стран Европейского Союза выглядят особенно привлекательными. Развивая отношения с западными соседями, мы должны учитывать торговые ограничения, накладываемые на нас обязательствами в рамках экономического сотрудничества с восточными партнерами.

6.4. Беларусь и мир

Мы будем укреплять дипломатические, экономические и культурные отношения и со странами дальнего зарубежья.

В последние десятилетия из-за неграмотной и преступной внешней политики руководства наша страна была вынуждена компенсировать провалы в отношениях с соседями за счёт стран дальнего зарубежья, нередко стран-изгоев с неэффективной экономикой и диктаторскими режимами. Это имело сомнительные экономические результаты и нанесло ущерб репутации Беларуси. Мы должны выбирать себе долговременных партнёров на базе взаимной пользы, а не для решения сиюминутных политических задач.

Беларусь, государство-учредитель ООН, должна принимать активное участие в работе этой организации. Укрепление авторитетности ООН, выстраивание новой системы международной безопасности — в интересах всего Человечества.

Беларусь, нейтральная и мирная страна, должна дистанцироваться от агрессивных внешнеполитических инициатив и блоков, апеллируя к международным организациям в случае возникновения нестабильности в регионе.

6.5. Беларусь — безъядерная держава.

Мы считаем, что Беларусь должна соблюдать Лиссабонский протокол и оставаться государством, добровольно отказавшимся от ядерного оружия. Восстановление статуса Беларуси как ядерной державы потребовало бы неоправданных затрат, осложнило бы дипломатические отношения и, как следствие, вряд ли укрепило бы обороноспособность Беларуси и её положение на международной арене.
Тем не менее, Беларусь как страна, добровольно отказавшаяся от ядерного оружия, имеет право требовать от международного сообщества гарантий безопасности и нерушимости границ. Данные гарантии должны быть закреплены в форме международного договора, а не декларации о намерениях, которой является Будапештский меморандум. Мы требуем, чтобы гарантами действия договора были подписанты Будапештского Меморандума.

7. Оборона и Вооруженные Силы.

7.1. Задачи Вооружённых Сил

Безопасность, сохранение суверенитета и территориальной целостности страны должны обеспечивать высокомобильные, хорошо обученные и оснащенные современные Вооруженные Силы, готовые к немедленному отпору любому потенциальному внешнему агрессору. Наличие таких сил предостерегает потенциальных агрессоров и позволяет избежать военной агрессии.

Задачами Вооруженных Сил должны быть:
– готовность к нанесению противнику неприемлемого для него ущерба;
– способность к продолжительному ведению асимметричной войны против любого агрессора;
– патриотическое воспитание и военная подготовка молодёжи, проходящей срочную военную службу в мирное время.

7.2 Военный бюджет

Финансирование Вооруженных сил должно осуществляться, исходя из принципа разумной достаточности. В настоящее время оно явно меньше необходимого и даже ниже финансирования правоохранительной системы. Это приводит к недостатку средств на перевооружение, содержание и обучение армии и ставит под угрозу обороноспособность государства.
Дополнительные средства на оборону можно получить за счёт снижения бюджетных затрат на другие силовые структуры. Военный бюджет не должен быть ниже 2% ВВП, что необходимо для поддержания обороноспособности страны при ее нейтралитете и невхождении в военные блоки.

7.3. Действительная военная служба

Учитывая протяжённость границ Республики Беларусь, декларируемое Конституцией стремление к неучастию в военно-политических блоках, отказ от обладания ОМП, геополитическое положение страны, а также нестабильную ситуацию в регионе, всеобщая воинская обязанность в ближайшее время должна быть сохранена.
Всеобщий воинский призыв, начальная военная подготовка в школах и военное обучение в ВУЗах позволят постоянно готовить и обновлять резервы, необходимые для защиты страны в случае возникновения военной угрозы. При этом необходимо стремиться к ситуации, когда все командные и сложнотехнические должности в Вооруженных Силах будут укомплектованы профессиональными военными.
Эта задача может быть решена путём повышения общественного престижа службы в армии, а также путём предоставления женщинам более широких возможностей участвовать в защите страны.

7.4. Территориальные войска и территориальная оборона

Для увеличения боевых возможностей Вооруженных Сил без чрезмерного увеличения военных расходов в разных регионах страны должны быть созданы части и соединения территориальных войск, укомплектованные уволенными в запас с действительной военной службы военнослужащими, проживающими и работающими в этих регионах. Территориальные войска будут комплектоваться вооружением и военной техникой, находящейся на базах хранения Вооруженных Сил в данном регионе.
С военнослужащими территориальных войск необходимо регулярно проводить занятия и учения, позволяющие поддерживать нужный уровень их боевой подготовки и слаженности. Затраты их времени на обучение будут компенсироваться государством.
В угрожающий период части и соединения территориальных войск поступят в оперативное подчинение командованию Вооруженных Сил. Это придаст борьбе с противником всенародный характер.
Создание территориальных войск даст возможность подготовки и поддержания большого, быстро развертываемого резерва без высоких финансовых затрат.
В каждом районе страны также будут созданы подразделения территориальной обороны, укомплектованные военнослужащими запаса. Их задачи – охрана важных объектов, патрулирование основных населенных пунктов и борьба против вражеских диверсантов на территории района. Они будут развёртываться в угрожающий период.

7.5. Повышение престижа профессии военного

Для повышения престижа профессии военного его труд должен достойно вознаграждаться.

Военнослужащим необходимо предоставить:
– право внеконкурсного поступления на бюджетные места в высшие и средние учебные заведения;
– преимущественное право при приёме на работу в государственные и муниципальные органы власти;
– льготное исчисление периода военной службы в трудовом стаже при определении размера пенсии;
– возможность бесплатного получения второго высшего образования.
– Военнослужащих нельзя принуждать решать текущие бытовые проблемы в ущерб боевой подготовке. За использование труда солдат в народном хозяйстве или для нужд вышестоящего начальства необходимо наказывать в уголовном порядке.
– Свобода совести должна быть гарантирована государством. Солдаты и офицеры имеют конституционное право придерживаться любой религии или не придерживаться никакой, а также иметь возможность исполнять или не исполнять религиозные обряды.
– Военнослужащие на время срочной службы приостанавливают членство в политических партиях и организациях. Политическая агитация на территории воинских частей будет запрещена. Армия – вне политики.

Необходимо совершенствовать систему патриотического воспитания граждан страны, поддерживать ветеранские, военно-патриотические, военно-спортивные объединения и клубы, готовящие молодёжь к воинской службе.

7.6. Поддержание нейтралитета, условия участия в военных блоках

Участие солдат и офицеров РБ в вооруженных конфликтах на территории иных государств должно быть категорически исключено, кроме миротворческих операций, санкционированных ООН. К участию в них могут строго добровольно привлекаться только военнослужащие, получившие необходимую подготовку.
Учитывая прописанное в Конституции стремление к нейтралитету, вопрос о членстве в военных блоках может быть решён только на республиканском конституционном референдуме. Любые иностранные военные объекты на нашей территории должны быть закрыты по истечении договорного срока их нахождения, поскольку они являются потенциальными военными целями для армий других государств и тем самым представляют угрозу нашей безопасности.
Это не отменяет возможности военного сотрудничества с иными государствами в формах, исключающих вовлечение Беларуси в военные конфликты.

8. Заключение.

Это наша программа, наш взгляд. Это то, каким мы видим будущее нашей страны. Мы приглашаем всех, кому близки наши взгляды, к совместной работе в составе Народной Грамады.
Но сейчас также важно и широкое объединение всех сторонников перемен. Оно возможно вне рамок идеологий и партийных программ. Без него нельзя добиться нашей основной цели – построения процветающей независимой Беларуси.
Ради достижения этой цели мы готовы на союз со всеми, кто разделяет наши базовые ценности: демократия и суверенитет Беларуси.
Будущее Беларуси в наших руках.
Жыве Беларусь!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.